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关于在全区农村深入实施“乡村文明行动”的意见

各乡镇党委、政府,各党工委、管委会(办事处):
  为深入贯彻落实中央及省市委有关文件精神,进一步提高全市农村精神文明建设水平,扎实推进社会主义新农村建设,现就实施“乡村文明行动”提出如下意见。
  一、“乡村文明行动”的重要意义
  我县是农业大市,大多数人口在农村,和谐社会、小康社会的建设重点在农村,难点也在农村。近年来,随着蓝黄“两区”开发建设的深入推进,我县农村经济社会发展取得了很大的进步,人民群众生活水平不断提高。但是也必须清醒地认识到,当前农村仍然存在社会事业发展相对滞后、生产生活方式落后和居住环境脏乱差等问题,与全县经济发展不相协调,影响着新农村建设进程。在县市深入实施“乡村文明行动”,改善农村生产生活和居住环境,倡导文明新风,推动农村各项事业全面协调快速发展,是我县全面落实科学发展观,努力构建和谐社会,推进城乡文明建设一体化作出的重大决策。各级各关部门一定要站在全局高度,充分认识深入实施“乡村文明行动”的重要意义,把这项工作作为贯彻落实科学发展观的重要举措,作为“十二五”现代化进程中的一项重要历史使命,作为精神文明建设的重中之重,摆上重要位置,狠抓各项任务的落实。
  二、“乡村文明行动”的指导思想和工作目标
  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,以行政村和新型农村社区为基本单位,以“讲文明、改陋习、树新风”为主题,以营造新环境、培育新农民、倡导新风尚、发展新文化、实现新发展为目标,以建立完善长效管理机制为保障,通过文明户、文明村(社区)、文明诚信联动工程等群众性创建活动为载体,切实推动农村环境面貌更加整洁、村风民俗更加文明、道德素质更加提高、生活方式更加健康、社会秩序更加稳定、精神生活更加丰富,使全市农村文明程度和农民群众生产生活水平显著提高。2012年底,全县“乡村文明行动”达标村数量要达到40%,2015年底要达到70%。
  三、“乡村文明行动”的工作重点
  “乡村文明行动”是一项系统的社会工程,涉及面广,任务艰巨。结合当前我县农村精神文明建设工作实际,重点实施四大工程。
  (一)新型农民培育工程。深入开展社会主义核心价值体系教育,发挥道德模范典型带动作用,引导农民自觉践行社会主义道德规范。突出“细节文明”教育,通过正面教育、习惯养成,引导广大群众在卫生习惯、交往礼节、尊老爱幼、保护环境、遵守公德等方面,践行文明公约,摒弃不文明行为。扎实开展“十佳文明和谐家庭”、“好儿女、好婆媳、好夫妻”、 “文明诚信户”、“文明一条街”、“文明集市”等评选表彰活动。开展文明诚信教育,实施文明诚信联动工程,引导农民群众在生产经营过程中,增强文明经营意识、绿色环保意识、质量安全意识。深入实施“科普惠农”工程,加大农村科普宣传力度,提高农民科学素养。大力开展农村劳动力技能培训,培养农村科技骨干和实用人才,力争使每个农民都掌握一两门农业先进实用技术,每个村都有一批科技示范户,每个乡镇(街道)都有一批农村企业经营管理者。加快农村健身公共服务体系建设,广泛开展内容丰富、形式多样的健身活动,不断提升广大农民的身心健康素质。
  (二)村容村貌整治工程。以创建生态文明村为载体,以硬化、净化、亮化、绿化、美化为重点,大力推进农村环境综合整治,建设村居整洁美观的新家园。做好村庄发展规划,以“一建四改”(建沼气池、改水、改厕、改厨、改圈)、“四通”(通路、通电、通自来水、通宽带网)为着力点,加强农村公路、水电、卫生、通讯等生活基础设施建设。实施村庄清洁工程,建立卫生保洁制度,设立卫生保洁员,清理“三大堆”,建立完善城乡一体的垃圾收集处理体系。加大秸秆等农业废弃物综合利用项目的实施力度,推广生态循环农业新技术、新模式,搞好村庄生态保护。推进村庄庭院绿化创优活动,推广应用秸秆气化、太阳能等清洁能源,改善农村生态环境。
  (三)乡风文明提升工程。普遍制定完善村规民约,充分发挥村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等群众组织的积极作用,普遍制定完善村规民约,引导农民群众建立科学文明健康的生活方式和生活习惯,培育乡村文明新风。广泛开展“讲文明、讲科学、讲卫生、讲法制、改陋习”活动,引导农民群众崇尚科学,抵制封建迷信,杜绝黄赌毒,反对邪教,破除陋习。大力倡树正确的婚恋观、家庭观、消费观,重视对婚丧嫁娶等民间习俗的引导,反对婚丧事大操大办。大力开展爱国卫生运动,切实加强农村卫生服务体系建设,积极开展卫生防病知识宣传教育,提高农民健康意识和卫生防病能力。关注农民心理健康,引导农民树立正确生育观。组织农民就近就便开展学雷锋志愿服务活动,大力弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德,努力做好孤寡老人、残疾人和留守儿童、留守妇女的帮扶工作,倡导邻里和谐、互帮互助。以创建平安村庄、平安家庭、平安校园等为载体,认真搞好农村普法工作,整治农村突出治安问题,积极预防和妥善化解农村社会矛盾,切实增强农民群众安全感。
  (四)文化设施覆盖工程。建设和完善以“五个一”(即建设一个文化活动室、一个健身场所、一个宣传阅报栏、一个文化广场、一个公益性上网场所)为重点的公益文化设施,力争到2015年实现农村文体活动场所全覆盖。加快推进文化信息资源共享、农村电影放映、社区和乡镇综合文化站、农家书屋、有线数字整体平移、乡村学校少年宫等文化惠民工程,切实保障农民群众的基本文化权益。加强对我市农村优秀民间文化资源的系统发掘、整理和保护,开发具有地域特色的民间文艺项目,培育一批文化名村,打好特色文化品牌。加强农村文化市场管理,用先进文化和健康有益文化占领农村思想文化阵地。利用重要节庆日、纪念日,以“我们的节日”为主题,开展节日民俗、文化娱乐活动,让农民群众在参与中抒发情感、愉悦身心。
  四、“乡村文明行动”的工作要求
  各级各部门要把“乡村文明行动”纳入经济社会总体规划,制定具体办法,采取有力措施,认真组织实施,确保取得实效。
  (一)健全机制,协调联动。按照“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与”的要求,切实加强对“乡村文明行动”的组织领导。各级文明委要切实担负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的牵头职责,各级各部门和文明委成员单位,要按照职责分工,密切配合,加强协作,为实施“乡村文明行动”提供政策、规划及人财物等方面的支持和保证。要建立工作目标责任制,把活动开展情况纳入科学发展考核评价体系,作为领导班子和领导干部工作实绩考核的重要内容,确保各项任务落到实处。
  (二)以点带面,分类推进。我县农村分布面广、数量较多,农村之间差异较大,城区村与边远村、强村与弱村在经济基础、生产环境、生活水平以及农民的思想观念等方面各不相同。各级必须从各地农村实际出发,因地制宜、分类指导。要按照先行试点、以点带面、整体推进的总体思路,有计划有步骤地推进。按照规模、类别,确定一批示范点,认真总结推广成功做法和经验,推动“乡村文明行动”不断向纵深发展。
  (三)搞好结合,务求实效。要与我县当前正在开展的城乡环境综合整治和生态文明村创建活动有机结合起来,形成齐抓共管的工作合力和推进机制。要与深化创先争优和“基层组织建设年”活动相结合,引导农村党组织和党员充分发挥战斗堡垒作用和模范带头作用,带领群众积极投入到文明行动中来。要坚持城乡共建、以城带乡,充分发挥各部门、各行业、文明单位等在智力、物力、财力方面的优势,大力推进“乡村文明行动进万家”活动,与村庄开展结对共建活动,帮助建设公共设施、治理村容村貌、改善文化条件、开展科技培训。要树立长远目标,常抓不懈,持之以恒地把“乡村文明行动”各项工作抓到底,抓出成效。
  (四)广泛发动,营造氛围。要加强宣传引导,把实施“乡村文明行动”的重要意义、目标要求、工作任务以及给群众带来的利益和实惠宣传好、讲明白,让群众尽可能地了解和掌握,调动群众参与的积极性和主动性。要加大对省文明办统一制定的活动标识、主题用语、主题歌词等形象识别元素的宣传推广力度,使活动载体更加丰富,社会影响更加广泛。要及时总结推广实施“乡村文明行动”的典型和经验,充分利用各级新闻媒体、互联网等进行广泛宣传,营造实施“乡村文明行动”的浓厚氛围。
    
  附件:沾化县深入实施“乡村文明行动”责任分工
    
                         


                                           沾化县精神文明建设委员会
                          2012年3月29日

 

 


附件:

             沾化县深入实施“乡村文明行动”责任分工
    
  为切实把“乡村文明行动”各项任务落到实处、取得实效,根据《关于在全县农村深入实施“乡村文明行动”的意见》的工作重点和目标要求,结合各有关部门(单位)工作实际,制定责任分工如下:
  一、关于“乡村文明行动”组织领导
  牵头单位:县文明委
  主要任务:
  1、负责统筹协调、加强指导、细化方案、督促检查、落实责任;采取有力措施,形成齐抓共管的工作合力和推进机制,把“乡村文明行动”各项任务落到实处。
  责任单位:县文明办
  2、把“乡村文明行动”列为任期目标,纳入经济社会发展总体规划,纳入科学发展考核评价体系,纳入文明乡镇、文明村考核主要内容,作为领导班子和领导干部工作实绩考核的重要内容。
  责任单位:县委组织部、县文明办、县发改局
  3、根据“乡村文明行动”的进程和要求,及时组织新闻宣传和社会宣传,保持浓厚舆论氛围。
  责任单位:县委宣传部、县广播电影电视局
  4、按照中央统筹城乡发展的重大战略部署,统筹城乡,以城带乡,推动城乡精神文明建设一体发展。
  责任单位:县文明办、县发改局
  5、加大对农村投入力度,提高并完善农村公共基础设施建设;加强农村学校建设,改善办学条件,充分发挥学校在“乡村文明行动”中的积极作用。
  责任单位:县发改局、县财政局、县教育局
  6、加强农村基层党组织建设,把实施“乡村文明行动”与学习型党组织建设和创先争优活动紧密结合起来,与实施党的村级组织建设“四有”保障工程结合起来,全面提高基层党员干部素质,充分发挥农村基层党员干部的骨干作用,带动广大农民群众建设文明乡风。
  责任单位:县委组织部、县委宣传部
  二、关于村容村貌建设
  牵头单位:县委农工办、县妇联、县住建局、县农业局、县卫生局
  主要任务:
  1、按照县委、县政府《关于开展农村环境综合整治创建生态文明村的实施意见》要求,扎实推进农村环境综合整治建设生态文明村工作。
  责任单位:县农工办、县妇联
  2、搞好村庄发展规划,实施村庄清洁工程,组织开展“百镇千村”建设示范活动,实施村庄清洁工程,进一步推进改水、改厕、改厨、改圈等工作,消除脏乱差。
  责任单位:县住建局、县农业局、县卫生局
  3、推进村庄通沥青(水泥)路工程,加强交通安全设施设置,不断提高农村公路畅通水平。
  责任单位:县交通运输局
  4、加大秸秆等农业废弃物综合利用项目的实施力度,大力推广生态循环农业新技术、新模式,加快构建秸秆等农业废弃物资源循环利用的良性机制。
  责任单位:县农业局、县环保局
  5、建立完善“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾收集处理体系和中转运输机制,初步建立起城乡一体的垃圾收集处理体系。加强农村污水处理设施配套建设。
  责任单位:县住建局、县环保局、县城管执法局
  6、实施村庄绿化工程,积极推进村庄庭院绿化创优活动,搞好村庄生态保护。
  责任单位:县林业局
  7、建立卫生保洁制度,聘请卫生保洁员,清理“三大堆”,庭院卫生整洁,物品摆放有序,村居环境整洁美观。
  责任单位:县住建局、县卫生局
  8、加强农村自然历史风貌、历史文化名村保护工作,鼓励有条件的地方建设地域文化特色鲜明、经济实用、生态环保的新民居。
  责任单位:县财政局、县住建局、县文体新局、县旅游局
  9、加强农村通讯、邮政、电力、有线电视、网络等基础设施建设,实施亮化工程。
 责任单位:县经信局、县广播电影电视局、县邮政局、县供电公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司
  三、关于村风民俗建设
  牵头单位:市委宣传部、市文明办、市民政局
  主要任务:
  1、制定完善村规民约,充分发挥村级自治组织的作用,规范村民行为,引导农民自我教育、自我管理,培育文明新风。
  责任单位:市文明办、市民政局
  2、实行村级民主决策、民主管理,坚持和完善“民主议政日”活动,普遍实行“五会制”,建立规范、直观、可操作的农村基层民主政治工作流程。
  责任单位:县委组织部、县民政局
  3、建立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等群众组织,广泛开展“讲文明、讲科学、讲卫生、讲法制、改陋习”活动,引导农民群众崇尚科学,抵制封建迷信,杜绝黄赌毒,反对邪教,破除陋习。
  责任单位:县文明办、县统战部、团县委、县妇联、县科协、县教育局、县民政局、县卫生局
  4、倡导积极向上的婚恋观、家庭观、消费观,重视对婚丧嫁娶等民间习俗的引导,提倡移风易俗,文明理事,婚事新办、丧事简办,反对婚丧事大操大办。
  责任单位:团县委、县妇联、县科协、县教育局、县民政局
  5、以村风、民俗、习惯为重点,积极推进移风易俗,形成文明进步向上的新风尚。
  责任单位:县文明办、县科协
  四、关于农村道德建设
  牵头单位:县委宣传部、县文明办
  主要任务:
  1、利用各种宣传教育阵地,深入开展社会主义核心价值体系教育,广泛宣传倡导社会主义道德规范,大力推进公民基本道德行为40则践行活动,引导农民自觉践行社会主义道德规范。
  责任单位:县委宣传部
  2、积极倡导读书学习之风,普及与农民生产生活相关的文明礼仪知识,引导农民遵守社会生活中的礼仪规范。
  责任单位:县委宣传部、县文明办
  3、广泛开展道德模范和身边好人评选表彰活动,引导广大农民争当“星级文明户”、“文明信用户”和“好儿女”、“好婆媳”、“好夫妻”,自觉遵守社会公德、家庭美德,养成良好的个人品德,使文明和谐的道德风尚融入到千家万户。
  责任单位:县文明办、县妇联
  4、增强绿色环保意识、质量安全意识,严格遵守生产规程和技术规范,在农产品生产、畜牧养殖、食品加工以及农副产品运销过程中,不掺杂使假,不以次充好,不破坏环境,不非法添加和滥用食品添加剂。
  责任单位:县文明办、县农业局、县海洋与渔业局、县质量技术监督局、县食品药品监管局、县畜牧局
  5、组织农民就近就便开展送温暖献爱心活动,大力弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德,努力做好孤寡老人、残疾人和留守儿童、留守妇女的帮扶工作,倡导邻里和谐、互帮互助。
  责任单位:县文明办、团县委、县妇联、县老龄办、县关工委
  五、关于农村生活方式建设
  牵头单位:县委宣传部、县科协、县农业局
  主要任务:
  1、扎实开展农业科技知识、实用技术和创业技能培训,大力培养农村科技骨干和实用人才,努力使每个农民都掌握一两门农业先进实用技术。
  责任单位:县科协、县教育局、县科技局、县农业局、县海洋与渔业局、县畜牧局
  2、大力加强农村科学知识教育和普及工作,引导广大农民增强识别和抵御封建迷信、各种伪科学的能力。
  责任单位:县委宣传部、县科协
  3、大力开展爱国卫生运动,积极推进“亿万农民健康促进行动”,充分利用多种手段开展卫生防病知识宣传教育活动,引导广大农民养成人人讲卫生、处处讲卫生的好习惯,提高健康意识和卫生防病能力。
  责任单位:县卫生局
  4、加强农村卫生服务体系建设,切实保障农民群众得到优质、方便、价格合理的基本卫生服务。关注农民心理健康,广泛普及计划生育、优生优育、生殖健康知识,引导农民树立正确的生育观。
  责任单位:县发改局、县财政局、县卫生局、县计生局
  5、大力开展农村文明集市建设,不断改善农村集市服务经营环境,加大商品质量和食品安全检查力度,满足农村群众日常生产生活需要。
  责任单位:县工商局、县文明办、县委农工办、县公安局、县国税局、县地税局
  6、引导农民开展低碳消费,革除铺张浪费等不良习俗。
  责任单位:县委宣传部、县科协、县环保局
  7、鼓励多种形式建立农村文体健身设施,满足农民群众参加体育健身活动的需要,不断丰富农村(农村社区)文化大院、文体广场等健身设施。
  责任单位:县委宣传部、县文体新局
  8、利用重要纪念活动和传统节日,以“我们的节日”为主题,开展节日民俗、文化娱乐活动,弘扬优秀文化。
  责任单位:县文明办、县文体新局、县广播电影电视局
  六、关于农村平安建设
  牵头单位:县综治办、县公安局、县司法局
  主要任务:
  1、认真搞好农村普法工作,多种形式推进法制宣传进村居、进学校、进家庭,增强农村基层干部和群众的法制观念。
  责任单位:县委宣传部、县司法局
  2、着力解决农村突出的治安问题,重点打击危害群众生命财产安全的严重刑事犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪,依法查处封建迷信、黄赌毒、打着宗教旗号的各种违法犯罪等活动,切实增强农民群众安全感。
  责任单位:县综治办、县统战部、县公安局
  3、积极预防和妥善化解农村社会矛盾,建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制,把人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来,把矛盾和问题尽量解决在基层、内部和萌芽状态。
  责任单位:县综治办、县信访局、县民政局、县司法局
  4、积极拓展农村法律服务,扎实推进“法律顾问全覆盖”工程,实现全市农村100%聘请法律顾问,不断提升全市农村民主法治化建设水平。
  责任单位:县综治办、县司法局
  5、加强农村信访工作,建立健全以群众工作统领信访工作新机制,创建无“非正常上访”村。
  责任单位:县信访局、县民政局
  6、加强农村治安防控体系建设,深入实施农村警务战略,建立适应新农村建设要求的农村警务工作新机制。
  责任单位:县综治办、县公安局
  7、发挥群防群治组织的作用,多渠道解决农村治安防范经费保障问题。
  责任单位:县综治办、县财政局
  8、强化农村交通安全综合治理,加强农村交通安全宣传教育,积极倡导安全出行、文明出行,着力解决农村交通安全及乱堵路、乱收费问题。
  责任单位:县综治办、县公安局、县交通运输局
  9、创新农村社会管理机制,加强对进城务工人员、留守老人、儿童等的服务管理教育工作。
  责任单位:县综治办、县民政局、县教育局、县人保局、团县委
  10、以创建平安村庄、平安家庭、平安校园等为载体,深入开展农村平安创建活动,不断提高创建实效和水平。
  责任单位:县综治办、县公安局、县教育局、县民政局
  七、关于文化惠民建设
  牵头单位:县委宣传部、县文体新局
  主要任务:
  1、继续实施广播电视村村通、乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程,大力推进农村广播电视户户通、有线数字整体平移工程、手机电视等,基本普及互联网信息服务,建立完善农村公共文化服务新体系。
  责任单位:县委宣传部、县文联、县文体新局、县广播电视电视局、县经信局
  2、推广建设乡村学校少年宫(社区教育中心)、农村文化广场等做法,推动每个行政村建立一处面向农民开放、富有特色、“一室多用”的文化活动室(社区教育中心),整合好管理好运用好各类文化资源,充分发挥板报橱窗、文化墙、文化大院、农家书屋、乡情村史陈列室等思想文化阵地作用,加强公益性上网场所建设与管理,不断拓展农村精神文明建设阵地。
  责任单位:县文明办、县教育局、县文体新局、县文化市场综合执法局、县关工委
  3、按照业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效的要求,广泛开展庙会歌会、花会灯会、文艺演出、体育健身、书画摄影等活动,利用重要节庆日、纪念日,以“我们的节日”为主题,开展节日民俗、文化娱乐活动,让农民在参与中抒发情感、愉悦身心。
  责任单位:县文明办、县文体新局、县旅游局
  4、制定并落实相关文化惠民政策,努力为农民提供更多更好的精神文化产品和服务。
  责任单位:县委宣传部、县财政局、县文体新局
  5、实施乡土文化品牌战略,发掘农村优秀文化资源,弘扬优秀民族民间文化,注重农村非物质文化遗产的保护和发展。
  责任单位:县文体新局
  6、广泛开展各种形式的群众文化活动,继续开展好“三下乡”活动,不断满足广大农民群众日益增长的精神文化需求。
  责任单位:县委宣传部、县文明办、县科协、县文体新局、县卫生局


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